Après des négociations tendues jusqu’à la dernière minute, un accord a été trouvé entre le député Yuli Edelstein et les représentants des partis orthodoxes sur une nouvelle loi de conscription. Ce compromis, qualifié de « moindre mal » par les parties haredi, prévoit une série de sanctions sévères contre les étudiants de yeshiva qui refuseront de s’enrôler, tout en établissant un mécanisme d’objectifs et des clauses d’expiration pour l’ensemble de la loi. Les mesures incluent des sanctions économiques personnelles, la suspension du permis de conduire, l’interdiction de sortie du territoire et l’annulation d’allocations.

Un accord arraché de haute lutte pour éviter la chute du gouvernement

Les négociations se sont poursuivies jusqu’aux derniers instants, avec la participation active du président du Shas Aryeh Deri et du Premier ministre Benjamin Netanyahu. Leur objectif était de parvenir à un compromis acceptable pour toutes les parties afin d’éviter la chute du gouvernement de droite.

Suite à ces tractations, la proposition de loi pour la dissolution de la Knesset a été rejetée dans la nuit de jeudi lors d’un vote préliminaire, avec 61 députés qui s’y sont opposés contre 53 favorables. Malgré une division au sein d’Agoudat Israël lors du vote, les accords conclus ouvrent la voie à une nouvelle loi de conscription.

Les représentants des partis orthodoxes, conscients que la situation constituait un « moindre mal », ont accepté de reporter le vote sur la dissolution de la Knesset pour permettre la finalisation du texte définitif qui sera soumis à la commission des Affaires étrangères et de la Défense.

Des sanctions immédiates et progressives

La nouvelle législation établit pour la première fois trois catégories de restrictions qui s’appliqueront aux étudiants de yeshiva orthodoxes, certaines indépendamment de l’atteinte des objectifs de recrutement.

Concernant les droits et obligations, les orthodoxes ont accepté des limitations permanentes qui s’appliqueront aux étudiants exemptés du service militaire pour études religieuses, sans lien avec l’atteinte des objectifs de recrutement. Ces restrictions touchent les études universitaires, les subventions à l’emploi, les crédits d’impôt pour les travailleurs et les formations professionnelles.

Un volet particulièrement strict concerne les restrictions de mouvement, avec des limitations sur la délivrance de permis de conduire et des retards dans les sorties du territoire pour les étudiants de yeshiva déclarant que « la Torah est leur métier ». Le système prévoit également des sanctions économiques sur les subventions aux crèches pour les femmes orthodoxes qui travaillent, si les objectifs ne sont pas atteints.

Objectifs chiffrés et mécanismes de contrôle

Le projet de loi fixe une obligation de service militaire pour les 18-26 ans, avec des objectifs précis : 4 800 recrues la première année, 5 700 la deuxième année, et à terme le recrutement de 50% de la tranche d’âge 18-26 ans dans les cinq ans. L’atteinte des objectifs signifie une réalisation d’au moins 95% de la cible fixée.

Les sanctions personnelles immédiates comprennent la suspension du permis de conduire et l’impossibilité d’en obtenir un nouveau, les restrictions de sortie du territoire, l’annulation des avantages dans la fonction publique, la suppression des subventions aux études universitaires et la perte des crédits d’impôt pour les travailleurs jusqu’à 26 ans qui n’étudient pas ou ne s’enrôlent pas.

Un dispositif temporaire avec clauses d’extinction

Les sanctions institutionnelles toucheront directement les yeshivot : si elles atteignent plus de 75% de l’objectif, chaque point d’écart sera doublé et réduira leur budget d’autant. Une réalisation de 80% de l’objectif entraînera ainsi une réduction de 40% du budget des yeshivot. En dessous de 75% de réalisation, le budget sera totalement supprimé.

Cette législation est conçue comme une mesure temporaire de six ans. Si après quatre années, les objectifs de recrutement annuels ne sont pas atteints de manière continue, la loi s’annulera automatiquement. En cas de respect des objectifs, elle sera prolongée d’une année supplémentaire à chaque fois, créant un mécanisme d’évaluation permanent de son efficacité.